老舊設(shè)施如何蝶變新生？多元訴求怎樣凝聚共識？社區(qū)活力從何而來？蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道的基層治理者們，正用一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的攻堅(jiān)項(xiàng)目，交上亮眼的答卷。
斜塘街道蓮香社區(qū)管轄的華西苑小區(qū)，是一個(gè)僅有4幢樓宇、55套住房的袖珍商品房小區(qū)。原物業(yè)退出后，小區(qū)經(jīng)歷了半年的物業(yè)服務(wù)真空期，出現(xiàn)設(shè)施失修、管理失序等問題，影響居民日常生活，成為社區(qū)治理的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔有序、生活和諧穩(wěn)定、管理規(guī)范高效，蓮香社區(qū)聚焦華西苑小區(qū)治理難題，以“釘釘子”精神攻堅(jiān)克難，著力推動(dòng)小區(qū)向“六有”標(biāo)準(zhǔn)加速轉(zhuǎn)型（有業(yè)主自治組織、有安全防護(hù)設(shè)施、有基本物業(yè)服務(wù)、有干凈整潔環(huán)境、有長效管理機(jī)制、有良好小區(qū)風(fēng)氣），最終達(dá)成“面貌煥新、環(huán)境向優(yōu)、治理精細(xì)”的階段性成效，構(gòu)建居民和美安居的幸福生活場景。
構(gòu)建多元共治主體，破解“誰來管”困局
針對無物業(yè)小區(qū)治理主體缺位難題，蓮香社區(qū)堅(jiān)持多元協(xié)同、分類施策。社區(qū)運(yùn)用“上門找、當(dāng)面訪、從優(yōu)選、活動(dòng)聚”四步工作法與“自主申報(bào)、群眾舉薦、社區(qū)推薦”三環(huán)節(jié)篩選機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)黨員、退休干部等有群眾基礎(chǔ)、熱心公益的業(yè)主組建物業(yè)管理委員會(huì)，建立“民議、民定、民管”的居民自治體系。社區(qū)還聯(lián)動(dòng)黨建聯(lián)盟單位及大黨委兼職委員，通過逐戶征詢意見，實(shí)現(xiàn)100%住戶同意引入蓮科物業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)，并將小區(qū)納入“網(wǎng)格員+黨員+居民小組長+志愿者”四位一體基層服務(wù)網(wǎng)格，高效開展矛盾調(diào)解、問題處置等工作，徹底扭轉(zhuǎn)“無人管”局面。
錨定急難愁盼問題，厘清“管什么”重心
蓮香社區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦居民最直接的民生需求，實(shí)施“環(huán)境提質(zhì)+便民服務(wù)”雙項(xiàng)攻堅(jiān)。在環(huán)境治理方面，社區(qū)系統(tǒng)開展綠化修剪維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立公共綠地常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，顯著改善居住環(huán)境，破除“臟亂差”印象。在設(shè)施完善方面，社區(qū)立足小區(qū)空間特點(diǎn)，盤活房前屋后、邊角地塊資源，新建4處電動(dòng)自行車集中充電棚，配備智能樁位，有效解決“飛線充電”安全隱患和充電難問題，以“小切口”提升居民生活便利性。
健全長效治理機(jī)制，規(guī)范“怎么管”路徑
為確保治理成效長效化，蓮香社區(qū)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+機(jī)制保障+共建共享”的制度體系。在黨建引領(lǐng)層面，社區(qū)在小區(qū)內(nèi)搭建“黨組織核心+物管委支撐”的組織體系，推行“黨員帶家庭、黨員中心戶帶樓棟、樓棟黨小組帶小區(qū)”的三級帶動(dòng)模式，整合專兼輔網(wǎng)格員、在職黨員、熱心居民、新就業(yè)群體等組建常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)。在運(yùn)行機(jī)制層面，社區(qū)健全黨建引領(lǐng)下的多元參與、議事決策、矛盾化解、民主監(jiān)督四項(xiàng)基礎(chǔ)機(jī)制，深入實(shí)踐“清單式底數(shù)摸排、點(diǎn)單式問題歸集、菜單式協(xié)同處置、點(diǎn)單式結(jié)果反饋”的四單工作法，精準(zhǔn)治理居民關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，推動(dòng)小區(qū)治理規(guī)范化、制度化。另外，社區(qū)還常態(tài)化開展義診、反詐宣傳、消防演練進(jìn)小區(qū)等特色服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)鄰里關(guān)系從“互不相讓”向“我們一家”轉(zhuǎn)變，顯著提升小區(qū)凝聚力與居民幸福感。
蓮香社區(qū)成功構(gòu)建“社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)-物管委自治-專業(yè)物業(yè)運(yùn)營-網(wǎng)格力量支撐”的協(xié)同治理體系，系統(tǒng)性破除小區(qū)治理主體缺位的頑疾；通過“環(huán)境提質(zhì)+設(shè)施安全”雙線攻堅(jiān)，小區(qū)物理載體功能得到顯著優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從“失管失序”到“整潔宜居”的華麗變身；“組織+機(jī)制”雙輪驅(qū)動(dòng)的治理范式在小區(qū)成熟定型并發(fā)揮實(shí)效，微網(wǎng)格體系與志愿力量得到強(qiáng)化；各類專項(xiàng)活動(dòng)有效激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情，推動(dòng)小區(qū)治理模式實(shí)現(xiàn)從“粗放應(yīng)急”向“精細(xì)長效”的深刻轉(zhuǎn)型。
從“物業(yè)缺位”到“多元共治”，從“環(huán)境失序”到“整潔宜居”，蓮香社區(qū)以“釘釘子”精神在無物業(yè)小區(qū)治理這塊“硬骨頭”上精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，成功蹚出了一條“從物業(yè)缺位到多元共治、從環(huán)境失序到整潔宜居”的創(chuàng)新路徑，讓華西苑小區(qū)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境煥新、服務(wù)歸位、鄰里相融的美麗蝶變。這一實(shí)踐是黨建引領(lǐng)下“民議、民定、民管”基層自治力量的生動(dòng)詮釋，也是“四單工作法”等機(jī)制創(chuàng)新有效性的有力印證。
未來，斜塘街道將持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的執(zhí)著韌勁，不斷深化基層治理創(chuàng)新，推動(dòng)更多老舊小區(qū)蝶變?yōu)椤坝袦囟取钡男腋＜覉@，為書寫居民美好生活新篇章增添濃墨重彩的“新注腳”。
編輯 郁曉君 高雯慧
2025年7月10日
